Todas las cifras están expresadas en pesos mexicanos (MXN) constantes de 2018 (2018=100), salvo cuando se indique “nominal” o cuando las fuentes oficiales reporten en dólares estadounidenses (USD) sin cronograma anual que permita convertir y deflactar con rigor; en esos casos se mantiene la divisa original y se señala explícitamente. Deflactor: Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Tipo de cambio: FIX promedio anual (Banco de México).
México insiste en mirarse al espejo como potencia solidaria mientras en el reflejo aparecen salas de urgencias sin medicamentos, aulas agrietadas y caminos que siguen sin pavimentarse. En nombre de la “cooperación”, el gobierno ha ensanchado una cartera de compromisos fuera de casa que mezcla ventas, servicios y programas sociales. La etiqueta es amable; el costo político y social, no. La solidaridad, cuando borra fronteras contables, se vuelve propaganda.
La primera confusión es semántica. Bajo un mismo paraguas caben tres rubros de naturaleza distinta: exportaciones petroleras a Cuba; contratación de médicos cubanos (IMSS‑Bienestar); y cooperación bilateral en Centroamérica a través de Sembrando Vida (SV) y Jóvenes Construyendo el Futuro (JCF). Sumarlo todo como “ayuda” miente por exceso y oculta por diseño: no es lo mismo vender crudo que financiar becas ni contratar brigadas médicas. Sin distinción jurídica ni presupuestal, la diplomacia se vuelve contabilidad creativa.
La pieza más visible del rompecabezas es el petróleo. De acuerdo con documentos de Petróleos Mexicanos (Pemex) ante la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC) y despachos de agencia, México exportó a Cuba alrededor de 400 millones de dólares en 2023 y cerca de 600 millones en 2024. No fueron donativos, sino ventas. Convertido a pesos constantes, el flujo de 2024 ronda los 7,970 millones. Pero el gobierno ha evitado desglosar condiciones de pago, plazos o eventuales facilidades crediticias. ¿Hubo venta en firme, crédito, o subsidio implícito vía precio y logística? El silencio es la política. La opacidad vuelve imposible distinguir solidaridad de negocio y deja a los contribuyentes sin respuesta básica: ¿se cobró, cuándo y a qué tasa?
La segunda pieza es la contratación de médicos cubanos. Entre 2012 y junio de 2025, el gasto acumulado asciende al menos a 2,019 millones de pesos nominales. falta trazabilidad sobre la nómina real de profesionales enviados, su distribución por especialidad y estado, el cumplimiento de jornadas, los resultados en mortalidad evitable o tiempos de espera, y los términos exactos de los convenios con la empresa estatal cubana. La ausencia de un tablero público convierte la evaluación en fe. La narrativa presume “cobertura”; los datos disponibles no permiten medir impacto.
Tercera pieza: la cooperación en el Triángulo Norte. Entre 2020 y 2024, México destinó 82 millones de dólares para SV y JCF en Centroamérica: 31 millones de dólares (USD) a El Salvador, 31 millones de dólares (USD) a Honduras y 20 millones de dólares (USD) a Guatemala. El objetivo oficial fue contener la migración mediante ingresos temporales, capacitación y apoyo agroforestal. La intención es legítima. El problema es otro: sin indicadores verificables —permanencia en empleo, tasas de reinsertados al sistema educativo, hectáreas efectivamente restauradas—, la cooperación queda atrapada en la foto del arranque y no en la película de los resultados.
Hay, además, capítulos que revelan más preguntas que respuestas. Sobre convenios con teleSUR, no existe evidencia pública de contratos vigentes en el Diario Oficial de la Federación (DOF) ni en los portales de transparencia del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano (SPR) y de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía (RTC). En materia de vuelos de retorno de migrantes, el único dato consolidado y verificable es el de 2024: 22 vuelos confirmados por el Instituto Nacional de Migración (INM). La cifra inflada de 111 vuelos en 2023 carece de respaldo documental y debe descartarse. Cuando el gobierno presenta preliminares como verdades, la política pública se construye sobre arena.
La comparación internacional desnuda la paradoja. Las economías avanzadas cooperan porque pueden: en 2024, España reportó una razón de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD/ODA) sobre Producto Interno Bruto (PIB) de 0.25%; Portugal, 0.24%; Canadá, 0.34%. México no es miembro del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), no reporta AOD/INB (ODA/GNI) y cuantifica su cooperación vía TOSSD —Apoyo Oficial Total al Desarrollo Sostenible— a través de AMEXCID (Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo). No se trata de impedir la cooperación mexicana, sino de llamarla por su nombre y ponerla a prueba con estándares que otros ya cumplen. Mientras los socios del CAD miden y rinden cuentas, México mezcla rubros, confunde conceptos y convierte la “solidaridad” en espectáculo doméstico.
La aritmética pública exige cortes finos. Exportar crudo es una operación comercial; contratar brigadas médicas, gasto operativo; financiar programas sociales fuera de nuestras fronteras, cooperación internacional. Sumarlos como si fueran “ayuda” es propaganda fiscal. Y presumirlos sin transparencia es pedirle al contribuyente que aplauda con los ojos vendados.
No es sólo un asunto de dinero, sino de prioridades. En un país con hospitales que racionan antibióticos, comunidades sin médicos de tiempo completo y escuelas que hacen colecta para reparar techos, cada peso que cruza la frontera debe rendir cuentas dobles. La cooperación que México merece no oculta contratos, no diluye métricas, no confunde ventas con donaciones. La solidaridad, cuando es seria, no necesita adjetivos: se mide.
Resumen de apoyos al exterior
| Rubro | Periodo | Monto / valor reportado | Fuente pública | Naturaleza contable |
| Exportaciones de petróleo a Cuba | 2023–2024 | 400 millones de dólares (USD) (2023); 600 millones de dólares (USD) (2024) ≈ 7.97 mmdp de 2018 (para 2024) | Reuters; Pemex/SEC (Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU.) | Exportación comercial |
| Contratación de médicos cubanos | 2012–jun 2025 | ≥ $2,019 mdp nominales | El Universal; auditorías de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) | Gasto operativo |
| SV/JCF en Centroamérica | 2020–2024 | 82 millones de dólares (USD) (31 El Salvador, 31 Honduras, 20 Guatemala) | PRISMA; PNUD; AMEXCID | Cooperación (TOSSD) |
Notas de método
- Conversión a pesos constantes: INPC (base 2018=100). 2) Tipo de cambio FIX promedio anual. 3) Exportaciones energéticas no califican como ODA ni TOSSD. 4) Contratación de servicios (médicos cubanos) se clasifica como gasto operativo, no cooperación. 5) Los 2,019 mdp son al menos; la cifra es nominal por falta de microdatos verificables para deflactar por momento del devengo. 6) Vuelos de retorno: sólo 2024 (22) cuenta con respaldo público consolidado; 2023 (111) fue eliminado por no verificable.
Veredicto editorial
México no necesita maquillar solidaridad: necesita gobernarla. La cooperación responsable distingue rubros, publica contratos, mide impactos y prioriza a su propia gente sin renunciar a la región. Lo demás —la suma indiscriminada, la opacidad, la épica sin datos— es humo caro. En tiempos de escasez, llamar solidaridad a la confusión es una falta ética. La política exterior que vale se sostiene en cifras auditables; la que presume sin cuentas, se desploma al primer soplo de realidad.
Notas y fuentes verificables
- Reuters. “Mexico’s Pemex increased crude shipments to Cuba in 2024, filing shows.” 6 mayo 2025. https://www.reuters.com/business/energy/mexicos-pemex-increased-crude-shipments-cuba-2024-filing-shows-2025-05-06/
- Reuters. “Mexico to resume oil exports to Cuba after 3‑month pause – data.” 29 mayo 2024. https://www.reuters.com/world/americas/mexico-resume-oil-exports-cuba-after-3-month-pause-data-2024-05-29/
- El Universal. Alelhí Salgado. “México paga 2 mil millones de pesos por médicos cubanos; el monto, entregado en euros y pesos.” 17 junio 2025. https://www.eluniversal.com.mx/nacion/mexico-paga-2-mil-millones-de-pesos-por-medicos-cubanos-el-monto-entregado-en-euros-y-pesos/
- ASF — Auditoría Superior de la Federación. “Informe de auditoría 2024_0411_a (IMSS‑Bienestar/FONSABI).” 2025. https://informe.asf.gob.mx/Documentos/Auditorias/2024_0411_a.pdf
- PRISMA. Ileana Gómez y Valeria Ramón. Sembrando Vida y Jóvenes Construyendo el Futuro en los países del Triángulo Norte de Centroamérica. Noviembre 2024. https://prismaregional.org/wp-content/uploads/2025/01/Sembrando-Vida-y-Jovenes-Construyendo-Futuro-en-CA.pdf
- PNUD México. Nuestras voces, desde abajo: diagnóstico sobre los resultados de SV y JCF en El Salvador y Honduras. 20 enero 2023. https://www.undp.org/es/mexico/publicaciones/nuestras-voces-desde-abajo-diagnostico-sobre-los-resultados-de-sembrando-vida-y-jovenes-construyendo-el-futuro-en-el-salvador-y
- OCDE — Perfiles de Cooperación. España. 11 junio 2025 (dato preliminar 2024: ODA/GNI 0.25%). https://www.oecd.org/en/publications/development-co-operation-profiles_04b376d7-en/spain_63702c87-en.html
- OCDE — Perfiles de Cooperación. Portugal. 11 junio 2025 (dato preliminar 2024: ODA/GNI 0.24%). https://www.oecd.org/en/publications/development-co-operation-profiles_04b376d7-en/portugal_3b225e0a-en.html
- OCDE — Perfiles de Cooperación. Canadá. 11 junio 2025 (dato preliminar 2024: ODA/GNI 0.34%). https://www.oecd.org/en/publications/development-co-operation-profiles_04b376d7-en/canada_0c742aaa-en.html
- OCDE — Perfiles de Cooperación. México (no miembro del CAD; reporta TOSSD). 2025. https://www.oecd.org/en/publications/development-co-operation-profiles_04b376d7-en/mexico_d55d3494-en.html
- INM — Instituto Nacional de Migración. “Acuerdan México y Honduras retorno humanitario de 41 personas menores…” 13 marzo 2024. https://www.gob.mx/inm/prensa/acuerdan-mexico-y-honduras-retorno-humanitario-de-41-personas-menores-de-18-anos-originarias-de-ese-pais
- INM — Opinión Migración. “110124.” 11 enero 2024 (reinicio de vuelos de retorno asistido). https://www.inm.gob.mx/gobmx/word/index.php/opinion-migracion-110124/
- DOF — Diario Oficial de la Federación. Búsqueda pública de contratos/ convenios “teleSUR”, 2023–2025: sin resultados. https://www.dof.gob.mx/
- SPR — Sistema Público de Radiodifusión. Perfil institucional y portal de datos abiertos (revisión de contratos; sin evidencia de convenios vigentes con teleSUR). 2025. https://datos.gob.mx/organization/spr